【457新转机】政府要为海外人才设新签证！？热门职业可能恢复或降低要求？揭秘新列表筛选过程！

时间追溯回2017年4月18号，澳洲移民大变革，政府用MLTSSL和STSOL列表取代原有的SOL和CSOL。STSOL与CSOL列表对比，削减了200多个职业，澳洲各行各业是怨声载道。

会计四大受457新政冲击

457变政导致药物研究中断

雇主担保新政使IT行业备受打击

澳洲大学因雇主担保门槛骤升，难以招揽顶尖学术人才

收紧雇主担保后，澳洲流失大量海外人才

受牵连的还有采矿业，零售业和酒店业等等，甚至是政府部门。海外劳工、高技术人才、本地中小企业、驻澳跨国大企业，对雇主担保新政都不买账。

负责回应废除457投诉意见的负责人Jenny Lambert表示，他们已经收到超过60多个行业的反馈和建议。

被移除职业出现新转机！

就在众人纷纷质疑改革力度过猛，时间过于仓促之时，移民局终于松口了。

据澳媒报道：移民局已经通知各行业，尽快从废除职业里选出两类供移民局重新审核，一类是要 "critical (high priority)"，其中的职业会优先被审核；另外一类是 "high concern (medium priority)"，会在中长期内审核。

FINANCIAL REVIEW援引ARA和AMMA的信息，列出了以下行业和企业正在争取挽回的职业，其中有的是取消移除，有的是降低要求：

（注：marketing specialist、chief executive or managing director并没被移除，是加了三颗星，对雇主和申请者有更高的要求）

另外移民局有意针对严重依赖高技术移民的行业，新设立一个杰出人才签证（distinguished talent visas ）。

还计划为受影响的雇主提供劳工输出签证（labour agreements）

劳工输出签证（labour agreements）和我们平常所说的457雇主担保签证不同，Labour Agreement 往往适用于那些需要大量劳动力工人的企业一次性招聘成百上千的劳动工人。

目前在澳洲，政府对9个行业开放了劳务输出型457签证分别是：快餐，正式餐厅，渔业，屠宰行业，劳务外包行业，畜牧业，猪肉养殖行业，滑雪行业，宗教行业

216个被移除的职业是这样挑出来的

行业和企业的不满，很大程度是因为他们的职业都被剔除了。原来CSOL列表上有651个职位，STSOL仅剩下435个，一下子少了216个。

那么为什么是这216个呢？为什么饱受质疑的会计、市场专员等等热门专业仍在列表上呢？原来新列表是这样挑出来的！

澳洲就业部负责制定有助于澳洲人就业的国家政策和方案，他们还负责通过最近期的雇主调查（Survey of Employers who have Recently Advertised SERA），研究分析澳洲短缺的技术。

第一步：挑选要调查的职业

SERA会从ANZSCO中选出某些职业进行针对性的技术短缺调查。

这些职业首要是那些在2011年人口普查中，在全澳至少有1500人从事，同时是技术型（一般要求是至少要完成3年本科）的职业。

第二步：向雇主进行调查

然后，对提供这些职位的雇主进行调查，问题例如有：

–How many vacancies for this occupation were you hoping to fill from this advertisement?

–How many of these vacancies have you filled?

–How many applicants did you attract?

–How many applicants had formal, relevant qualifications?

–How many applicants were suitable?

–Did you fill the vacancy within four weeks (or six weeks for professionals/managers) from the most recent advertisement?

–If the vacancy was not filled within four/six weeks of the most recent advertisement, what was the reason for the delay?

–What are the main activities of the advertised vacancy? What qualifications, skills and experience are needed, including specialist requirements?

–What were the main reasons applicants were considered to be unsuitable?

–How many qualified applicants were unsuitable?

–Were there any particular factors which made the position difficult to fill (for example, location, lack of public transport)?

–Are there any factors currently affecting demand for this occupation?

–Have changes to training arrangements or other supply issues such as licensing affected this occupation?

–How would you rate turnover in this occupation? Why? 

雇主的回答和一些其它市场调查，就是保留和移除的决定因素。当然，就业部会和行业团体一起研究探讨调查结果、劳动力市场的状况和影响技术需要的因素。

MLTSSL（原SOL）列表归谁管？

STSOL列表是就业部的事儿，MLTSSL（原SOL）则是由教育和培训部负责研究。每个财年移民局都会更新MLTSSL（原SOL）列表上的职业及对应的配额，主要参考的就是他们所收集的意见。

首先MLTSSL（原SOL）列表上的职业必须满足两大条件：进入最终候选名单和具备中长期的需求。

–在审核职业中长期需求时，会衡量雇主和雇员、新入行者（毕业生和移民）、该职业新生和市场竞争多个因素。还会公开征询利益相关者（如职业评估机构）的意见。

–一旦综合多方意见后移民局判定该职业中长期供给过剩或者有其他更适合的签证选择，就可能会被踢出局。

去年11月21号2017-18财年的原SOL列表的公开意见征询已经结束

澳洲教育和培训部综合多方意向的意见书在三月时已经递交到移民部长手中。

4月18号公布用来取代SOL列表的MLTSSL上的职位，与本财年执行的SOL列表上的职位一样。此列表适用于189独立技术移民、489偏远地区亲属担保移民和485老TR（适用2011年11月5号之前来的学生）。虽然每年都会有小变动，但SOL一直以来都相对稳定。

被标记的多，最终被移除的少

在过去几年，以下常见职业都说是有被移除的风险

–大多数方向的工程专业

–会计和审计

–大厨（Chef）

–测量员和制图师（Surveyors and Cartographers）

–医学实验室科学家（Medical Laboratory Scientists）

–不同专长的专科医生

–健康专业相关职业，如足病诊疗师、语言病理学家

–心理学家和心理咨询师（Psychologists and Psychotherapists）

–律师（Barristers and Solicitors）

–海运专业人员

那是因为这些职业常年被标记（Flagged）。按官方解释，如果某职业的岗位出现僧多粥少的情况，就会被标记（Flagged）为未来可能被移除的职业。

从被标记与被移除的比例上看，只有15/16年稍高，之前几年一直较低，所以被标记并不一定会被移除，而且真正被移除的只占非常少数。

2012/13：上一年标记45个，移除2个，比例4.4%

2013/14：上一年标记54个，移除2个，比例3.7%

2014/15：上一年标记50个，移除2个，比例4%

2015/16：上一年标记60个，移除9个，比例15%

职业评估机构在背后撑腰

有同学打趣说，我来留学的时候会计就已经被标记，我现在都拿到PR了，会计还是被标记。除了会计，很多职业都是一直被标记，但一直就是“屹立不倒”，这是多亏了职业评估机构的支持。

先看两个正面的例子

三大【会计】职评机构一直以来对会计相关职业都提供强力支持，无论何时何地问他们，他们都一口咬定，澳洲缺会计！非常缺！

CPA2016-17财年SOL意向书：。建议保留会计并移取消被标记

CA：保留+移除被标记

IPA: 保留在列表

工程职业评估机构（EA）一直坚称【工程】专业移民是长期所需。

接着再来看一个反面的例子

【牙医】相关职业负责的机构Australian Dental Council一直建议移除牙医相关职业。

15/16财年前他们递交的几个相关职业的意见书，要不就是移除要不就是维持原状。

所以牙医相关职业的结果是：15/16财年牙医和牙科专家被移出；牙医保健师、牙医整形师、牙科技师、牙科治疗师16/17年被移除。

移除SOL上的职业要非常谨慎

就算是得不到相关机构的支持，移除也不会一蹴而就。本财年采矿工程、石油工程、冶金师、环境卫生员、职业健康与安全顾问、牙医保健师、牙医整形师、牙科技师、牙科治疗师这九个职业被移除。

前段时间媒体曝出澳洲卫生部从中扮演了关键的角色，他们递交的意见书中建议移除41个医疗相关的职业。

可是最终本财年的列表只移除了建议中的4个（牙医保健师、牙医整形师、牙科技师、牙科治疗师），标记了8个。

建议的41个和实际的4个，相差很大，这又是为什么呢？

分析指出因为政府不想让外界认为移民只是为了解决劳动力短期空缺。

职业教育和技能部长Scott Ryan说自设立以来，SOL一直保持相对稳定，每年只有很少新增或移除的职业。

另外这等同于一场所有利益相关者的博弈。每年SOL列表的审核都会经过FOI，也就是持不同意见的利益相关者进行面对面讨论，不仅是递交纸质版意见书。

在这个过程中他们都会有意隐藏自己掌握的关键信息。一是怕会泄露政府正在研究的政策，二是怕观点过于保守会错失未来的发展机会。

“修改SOL列表对于降低正在出现的技能缺口和防止岗位供给过剩非常重要。如果没办法达成这两个目标，对澳洲社会和劳动力市场的效率会有很大影响。”言下之意就是利益相关者都不敢太过冒进，最后落得背锅的下场。

政府4月18日突然宣布移民重大改革，事前并没有知会州政府和各行业团体。这一波改革到底有没有经过深思熟虑，还是为了政治目的赶鸭子上架，我们不得而知。但是现在看来，确实存在不少的漏洞。在各界不满情绪如此强烈的情况下，不排除雇主担保政策还会有后续的变动。

雇主担保和新财年189职业配额（预计会在6月底7月初公布）的最新消息，移民中文网会第一时间跟进，有更新会立即告诉大家！

素材主要来源于FINANCIAL REVIEW、Migration Alliance

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